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兴安盟审计局关于开展机关效能建设活动实施方案

  • 发布时间: 2011-10-27
  • 来源:兴安盟审计局 
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为进一步推进审计管理创新,提高审计为地方经济发展服务的层次和水平,根据盟委《关于开展机关效能建设活动的通知》(办发[2011]52号)和关于《全盟开展机关效能建设活动实施方案的通知》(兴创组发[2011]6号)文件精神,结合我局实际,制定机关效能建设工作实施方案如下:
一、工作目标
以提高审计干部素质、推进管理创新为重点,以加强制度建设、健全提高机关效能建设长效机制为保障,重点解决政令不够通畅、服务质量不高、工作效率低下等问题。使机关工作人员的服务意识、责任意识、纪律意识明显增强,工作作风明显转变,行政行为明显规范,审计公信力明显提升,办事效率、办事质量明显提高,为全面提高审计工作水平提供强有力的支持和保证。
    二、实施步骤
我局机关效能建设活动自2011年7月至12月。
第一阶段:动员部署阶段(7月)。
主要任务:建立我局机关效能建设领导小组,结合审计工作实际,制定机关效能建设活动工作方案,明确目标和步骤任务。召开全局动员大会,传达全盟开展机关效能建设活动和实施方案精神,部署相关工作,明确工作职责和要求。通过动员学习,统一思想,提高认识,明确要求,落实任务,使全局干部的思想统一到机关效能建设活动上来,营造机关效能建设活动的良好氛围。
第二阶段:组织实施阶段(8月至11月)。
主要任务:1、制定并上报实施方案。要明确工作目标,强化工作措施,细化工作任务,落实工作责任。(办公室牵头组织)
2、主动查摆问题并整改。各科室要结合年度审计项目计划和机关目标管理,在履行岗位职责、作风建设、依法行政、廉洁自律、行政效率等方面,认真查找本部门和人在效能建设中存在的问题以及急需解决的重点问题。同时,通过召开旗县市审计机关座谈会以及走访被审计单位,开展效能建设问卷调查,上门征求人大代表、政协委员意见等形式,认真查找当前审计机关作风建设上、效能建设上存在的问题,进行一次全面梳理。针对查找和反馈的问题,尤其是影响审计事业发展和审计机关形象的问题,认真制定落实整改措施,确保机关效能建设活动取得实效。(办公室牵头,各科室协办)
3、修订完善并认真执行制度。要结合审计工作实际,进一步完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究、质量控制、目标考核等相关制度,逐步形成比较完善、统一以及针对性和操作性强的机关管理制度体系,以制度管事、管人。要认真落实机关工作制度和办事规则,提高办事效率,确保政令畅通。一要认真落实办文、办事限时制度。对上级交办的任务和局党组、局长办公会议决定的事项以及局领导交办的工作,各科室要按照有关规定及时办理,在规定的时间内完成,不得滞留在承办科室;一般文件应在一个工作日内分办完毕,承办科室在三个工作日内办结。接待同级、下级有关单位或群众来局办事,要积极热情,能够及时办理和答复的,应及时办理和答复;因客观条件限制,不能及时办理的,应明确办理和答复的时限。法制科对审计业务事项,制定《兴安盟审计局审计业务工作流程》,要及时进行督办、催办,确保审计决定的落实。办公室对重要文件和事项,要及时进行督办、催办,确保各项决策和任务的贯彻落实。二要严格工作程序。审计人员要严格按照规定程序办事,加强请示汇报,不得擅自越权处理问题。实行审理复核制度,制定《兴安盟审计局审计项目审理规定》、《兴安盟审计局审计项目复核规定》,对所有审计报告,要及时组织协调召开审理会进行审理,确保审计报告和审计决定在时限内出具。三要严肃工作纪律,严格考勤制度。进一步强化审计人员的日常监督和管理,完善考勤制度,严肃工作纪律。局机关工作人员应自觉遵守工作制度,按照盟行署统一规定的时间上下班,不迟到,不早退,不擅离工作岗位办私事。因工作需要临时离开工作岗位的,应向科室负责人请假。工作考勤要与外勤补贴挂钩,请假一天的扣除一个工作日的外勤补贴,不请假的要扣除一个月的外勤补贴。四要严肃财务、车辆、公章等机关管理制度,实现各项管理程序化。对审计业务流程控制制度、项目审理会制度、责任追究制度、中心组学习制度、民主生活会制度、党组议事规则、局长办公会制度等一系列制度进行完善,进一步规范审计业务工作、机关民主决策程序和内部事务管理。五要严格接待费支出。局机关接待,严禁用公款大吃大喝。对因公来局办事的人员要热情接待,需要就餐的,要认真执行局机关来人接待标准,杜绝一客多陪。对未经批准的在外就餐的,费用自理。
(法制科牵头,办公室协办)
4、推行政务公开,增强透明度。对本局工作职责、业务流程、服务承诺等公开事项,通过新闻媒体、政务信息、网站等形式和渠道,及时向社会公开;对政府关注、群众关心的民生工程审计情况在合适的范围内公告。在局局域网上开辟效能建设专栏,全方位对局效能建设活动进行宣传,广大审计干部要积极撰写有关信息或心得体会,及时把学习开展情况报局领导小组办公室,以便编发简报和网站宣传,充分展示我局审计干部自我教育、自我提高的精神风貌。(办公室牵头,法制科、审理科协办)
5、认真履行审计职责。按照“审计重点要更加突出、审计实效要更加明显”的要求,下半年重点抓好3个方面审计工作:一是强化重点建设项目审计,加大建设项目跟踪审计的力度和覆盖面,实行审计关口前移,为推进兴安盟经济建设服务。二是加强重点专项资金审计。加大对涉农资金和专项资金的调查、审计力度,为全盟经济发展献计献策。三是推进经济责任审计工作,加强对权力的制约和监督,促进领导干部廉洁自律,从源头上预防和治理腐败,为“大环境”服务。(各业务科室)
6、大力推进审计创新。紧紧围绕盟委、行署经济工作中心,不断加大执法力度,努力创新审计工作思路、方式和方法,提高审计监督效能。积极开展审计调查,服务领导决策,促进经济运行中存在问题的解决。探索推进效益审计,促进提高财政资金的使用效益。抓好计算机辅助审计,同时借助“金审工程“建设,实现在全盟审计机关之间专网互联互通,密切区域间工作联系。(办公室牵头)
7、自觉改进工作作风。一要切实转变思想观念,主动由“权力型”向“责任型”转变,由“管理型”向“服务型”转变,由“无所不为”向“有所为、有所不为”转变,积极为经济发展出主意,想办法,做实事。二要改进求真务实的作风。坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。各项工作特别是领导交办的事项,必须按时办结,报告结果,形成把握时点、受制时限、讲究时效的良好习惯。三要倡导令行禁止之风,严禁擅离职守,严禁在审计项目实施和公务活动中接受当事人宴请和礼金、礼品,牢固树立审计干部的良好形象。四要自觉遵守审计工作纪律,认真执行审计署审计纪律“八不准”要求,加大审计执法力度,做到秉公执法,不谋私利。实行就地审计的,审计人员一律不准接受被审计单位的宴请。在旗县审计的,由当地审计机关按工作餐标准安排。审计组在进点时要向被审计单位宣传审计纪律、执行审计纪律,自觉接受被审计单位的监督。(法制科牵头,办公室协办)
8、严格监督考核。严格执行审计工作纪律,全面实行首问负责制、审计回访制、跟踪检查制,加强效能建设的监督考核。做到权力运行到哪里,制度约束就延伸到哪里,监督检查就进行到哪里,确保有权必有责,用权受监督,违法受追究,把执行审计工作纪律和提高审计质量作为审计机关的生命线来抓。(法制科牵头、审理科协办)
 第三阶段:总结巩固阶段(12月)。
主要任务是对局机关效能建设活动进行全面总结,把主题实践活动中所取得的成果运用到实际工作中,发挥成果的指导意义和辐射作用,增强主题实践活动的实效性。各科室要提交书面自查自纠报告,提出改进意见。在总结成绩的基础上,要注意查缺补漏,对工作中的不足之处,切实采取有效措施,积极予以解决,进一步规范审计人员工作行为,深入推进机关效能建设。总结报告由领导小组审定后,报盟机关效能建设领导小组办公室。
五、具体措施
   (一)建立组织,加强领导。为使我局机关效能建设工作顺利进行并取得效果,局成立“机关效能和制度建设领导小组”(以下简称领导小组)。负责全局效能建设工作、召开会议研究机关效能建设工作有关问题、听取各阶段工作报告并研究作出下一阶段的工作部署。领导小组下设工作办公室,在领导小组的领导下,负责协调、组织、监督效能建设相关工作、汇总各阶段工作小结等。(机关效能建设工作组织机构见附件)
(二)完善管理制度,规范审计管理行为。
我局按照“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明”的工作思路,突出机关日常管理、审计业务工作两大制度体系建设,确保审计工作规范有序高效运转。在对原有的所有制度进行清理的基础上,制定修订工作制度、廉政建设、机关党建、政务公开、争先创优、安全维稳、后勤保障、审计业务等8个板块机关日常管理制度和审计质量、审计工日管理等业务管理制度,保障机关管理和审计业务工作的规范运行,建立用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。同时,加强对制度执行情况的监督检查,使各项制度真正落到实处。
(三)加强能力建设,增强行政执法能力。
1、加强班子能力建设。以提高班子“四种”能力(科学判断和科学决策能力、对重大事务的洞察力和应急处理能力、知人善任和宽厚待人能力、勇于实践和善于研究总结能力)为核心,以加强盟委党校组织的各种培训班和系统内组织的岗位培训为补充,使班子成员真正成为领导审计事业科学发展的引路人,增强领导干部宗旨意识、大局意识和服务意识
2、加强审计干部队伍建设。以培养审计干部“三手”(核查问题的高手、分析研究的能手、计算机运用的强手)为目标,结合审计工作特点和审计干部的个性特点、文化素质、岗位职责,不断提高审计人员执法水平和为人民服务的能力。一是搭建平台。开展干部职工讲学活动,每年有计划地安排干部职工讲学,通过对方针政策、审计技巧、计算机审计等知识的讲座,激发干部职工自学、互学的热情,提高学习积极性,不断增长知识、更新知识。二是多压担子。在年初安排审计项目计划时,给年轻干部压担子,让其多担任审计组长,培养年轻干部独挡一面的工作能力。三是提供机会。积极参与交叉审计项目,选派审计业务骨干跟审计署、自治区审计厅的“审计能手”进行实践锻炼,积累审计经验,拓宽审计视野。 同时多安排参加系统内的各种业务培训学习。
(三)加强廉政建设,营造良好的工作环境。
1、加强廉政学习教育。将《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等及相关廉政建设的各项内容,纳入干部学习计划。在不断强化行为习惯中,帮助审计干部养成廉政行为。
2、加强内部监督。财务管理实行集体决策制、班子通报制、财务分析报告制、年度内审制等四项制度。每年由不同的审计业务人员,对局机关财务收支帐目、凭证等会计资料进行审计,形成审计报告。同时,对于重大项目实行政府采购制。严格按照有关规定,对大额采购、工程项目实行政府采购。
3、加强社会监督。一是从社会各界聘请行风监督员对审计机关、审计干部职工在党风廉政建设中的行为进行监督,对政治纪律、工作纪律、生活纪律等方面进行监督,促使审计机关干部职工始终保持廉洁高效的文明审计形象。二是开辟政府门户网站,将审计职责、领导分工、办事程序等内容在局门户网站上予以公开,自觉接受社会各界监督。
(四)提高工作效率,争创优秀的工作业绩。
1、完成全年的审计工作计划。突出发展,服务地方经济大局,努力完成综合目标考核任务。充分发挥审计职能作用,对审计中发现的违纪违规问题,从体制、机制、制度的高度深刻剖析问题产生的原因,提出科学合理的审计建议,在财政预算执行审计、专项资金审计和经济责任审计方面要各具特色、各有建树。
2、做好上审下的协调和交叉审计工作。一是要处理好审计部门上下级关系,主动、自觉接受上级部门的业务领导,工作检查,协调好上级派驻审计组与被审计单位的关系,为审计组创造良好的审计环境。二是要服务地方经济大局,及时将审计过程中的情况向盟委、行署反映,当好领导参谋。三是要积极开展交叉审计,提高审计质量。
3、改进机关管理工作。把围绕一个目标(在发展中创优,在和谐中争先)、树立两种意识(大局意识和创新意识)、坚持三项服务(为领导服务、为职工服务、为基层服务)、抓住四个环节(上传下达、开源节流、督办落实和信息综合)的“1234”机关工作思路落到实处,不断巩固文明创建成果,深入开展文明创建工作,搞好争先创优活动;严格保密制度,将保密工作责任落实到人,严禁泄密事件的发生;积极开展扶贫帮困活动,严格按照有关规定做好社会治安综合治理工作、计划生育等工作。
(五)加强效能监察,检查督办落实到位。
成立行政效能监察领导小组,对机关效能建设工作开展情况进行监督检查。把监督检查结果与领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(六)整理档案,准备迎检。各职能部门在开展工作过程中,要及时收集、整理、健全主题实践活动工作档案,最后由办公室汇总整理归档。

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